本网消息 2016年以来，索县在地委行署的高度重视及强大领导下，坚持把精准扶贫这项工作作为全县的头等大事来抓，按照“贫困人口一个不漏、非贫人口一个不纳”的要求，对建档立卡工作开展了多次“回头看”，严把申请、核查、评议、公示、审批等环节，力求把扶贫对象搞准确、把致贫情况搞明白、把动态进出搞实在。

周密安排部署精准摸底识别

为认真完成精准扶贫的识别工作，索县先后召开4次县委四大班子联席会、6次指挥部专题会议、1次扶贫开发工作领导工作会议、2次精准扶贫现场观摩会，研究部署全县精准扶贫工作。利用两个多月时间，先后三次组织县级领导、干部深入各乡镇、村居户逐户进行调查摸底、精准识别。在识别步骤上，严格按照一申请二评三查四审五公示的程序，通过点、议、评进行识别。建立完善了贫困人口管理台帐，做到户有卡、村有册、乡有薄、县有档。经核查，全县现有贫困人口2796户、11852人。

强化组织领导完善工作机制

县委县政府高度重视索县扶贫开发工作组织领导，及时调整充实了县扶贫办领导班子和工作人员，在原有扶贫办5名工作人员的基础上，配一名正科级主任和11名工作人员。为确保扶贫工作真正形成合力，年初还成立了以县委书记和政府县长为总指挥的脱贫攻坚指挥部，安排专职主管副县长，从各乡镇、发改、民政、人社、教育、财政等部门抽调16名精干人员充实到11个脱贫攻坚专项职能小组，实行脱产管理，目前指挥部共计工作人员30名，确保力量集中、精力集中、合力攻坚。同时各乡（镇）均配齐配强扶贫工作主管领导、扶贫专干和工作人员。并结合实际制定完善县乡两级扶贫开发工作机制和各职能小组工作职责。

成立临时党支部强化党委领导

为深入推进“两学一做”学习教育，进一步拓展精准扶贫、精准脱贫工作，索县特成立了扶贫攻坚临时党支部。临时党支部由六人组成，县委常务副书记拉巴坚赞担任党支部书记，县委副书记、政府县长次仁龙培和政府副县长格桑旦增担任党支部副书记，同时设宣传委员、纪检委员、组织委员各负其责。脱贫攻坚临时党支部的成立，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强有力的政治保障和组织保障，对于完成易地扶贫搬迁、推动产业扶贫和转移就业工作、实现今年脱贫计划等各项中心工作任务都具有十分重要的意义。

加大经费投入，保障工作开展

开展精准扶贫工作以来，索县人民政府在县财政资金紧缺的情况下依然加大扶贫经费投入，解决100万元脱贫攻坚指挥部专项工作经费，为每个乡镇先后安排4万元共计40万元工作经费和下发了10万元阶段性奖励以及配备扶贫办交通工具，确保精准扶贫各项工作有序开展。

今年以来索县脱贫攻坚指挥部联合各专项职能小组多措并举、全方位谋划扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，切实取得实实在在的阶段性成效，得到社会各界一致赞扬。群众纷纷表示：索县扶贫攻坚工作公平公正，所选项目符合索县实际，我们将以脱贫工作为目标，靠党的惠农强农政策和辛勤劳动致富奔小康。

立足当前、着眼未来、精准推进产业扶贫项目

根据扶贫产业项目带动贫困户致富的原则，索县积极申报了82个“十三五”项目，修改完善了发展产业“十三五”规划和“十三五”产业脱贫花名册。并计划2016年实施开展产业项目7项（分别是综合商业楼、景观岛度假村、商品房建设、蕨麻饮料加工、汽车维修综合服务部、食用菌建设、生态观光农业建设），总投资27000万元。现已实施开展3项（分别是综合商业楼、商品房建设和汽车维修综合服务部），总投资16433.25万元，目前到位资金3096万元。3个项目建成后受益贫困人数达449人。

立足实际、符合现实、扎实推进易地搬迁工程

在制定详实搬迁规划后，索县从5月20日开始积极招标、签订合同，由当地农牧民经济合作组织和外地实力强、信誉高的45个施工企业签约，全面启动易地搬迁工程。截止目前我县易地扶贫搬迁已开工项目达970户、4215人，占“十三五”易地搬迁任务的83%,全县2016年搬迁任务100户305人已全部完工并入住，完成率达100%。易地扶贫搬迁资金到账2.51亿元，占总资金的80%，已下拨资金1.6亿元，下拨资金率达到65%。

立足本质、强补短板、有效推进发展教育实施

索县教育脱贫组通过积极走访、调研核实等形式，统计出建档立卡贫困学生总户数1557户、2896人。按照现行的三类区学前年生均享受2740元、中小学年生均3240元，执行“三包”政策。针对建档立卡贫困户子女在校就读人员，优先享受国家普惠性资助政策和国家济困助学政策。同时将全县19名两后生，成功输送11名到那曲、拉萨、日喀则、林芝接受职业技术教育，2名被内地职校录取，确保了农村贫困家庭“两后生”都能学一技之长、带技能转移、带技能就业，提升劳动力价值，实现一人长期就业，全家稳定脱贫的目标。

据了解，索县脱贫攻坚指挥部高度重视推进发展教育工作，严格按照《那曲地区贫困家庭学生资助实施细则》等文件精神，兑现贫困大学生资助金85.3万元，受助大学生109名。确保贫困大学生享受国家政策，为贫困学生家庭减少负担。以及针对18名未就业大学生，组织召开大学生就业创业工作交流会，积极与人社、卫生、教育等部门以及经济合作组织协调岗位，根据以上部门岗位需求和结合18名大学生自身条件进行岗位安排。

立足服务、保障民生、全面推进社会保障工作

一是在社保兜底脱贫上筑牢网。索县社会兜底950户1236人，按照“保户不保人”的原则，践行了“两学一做”规范最低生活保障政策落实工作，成立了城乡低保工作排查整顿领导小组，对低保户一一进行了核查，确保全县真正实现“应保尽保”。全县低保总数1488户、5636 人全部从建档立卡贫困户中产生，并已落实了低保资金666.70万元。

二是在医疗卫生扶贫上求实效。针对2016年全县脱贫人口中需要接受医疗救助的278名贫困群众，县卫生局牵头联合人民医院、藏医院等医疗部门开展了免费体检活动，并根据病情送往相关医疗单位接受医疗救助；同时专门设立了医疗救助扶贫基金会，由县人民政府出资200万元作为启动资金。以及开通了县人民医院、藏医院、地区人民医院、藏医院、妇幼保健医院及自治区总医院、第一人民医院、第二人民医院、自治区藏医院、自治区武警总队医院和拉萨市人民医院绿色通道，在医疗救助对象无钱就医的情况下，县卫生局、民政局、基金会出具相关证明可到以上指定医院先行就医，医疗费由卫生局、民政局、基金会按季度向指定医院结账，各部门人员负责领取住院发票到卫生、民政等相关部门进行医疗费用报销，报销后资金返还到基金会。

索县建档立卡贫困人口，由政府出资参加农牧区医疗保险，按规定给予大病医疗救助和临时救助;对农村五保对象自付医疗费用者给予全额救助;对低保对象、患特重大疾病救助对象、建档立卡贫困户医疗救助对象，个人自付医疗费用经农牧区医疗制度和医保部门审核后按比例救助。目前正在县级医院接受医疗救助的患者为23人。

立足需求、因人施策、着力推进转移就业脱贫

今年以来我县把转移就业作为脱贫攻坚的重要措施，制定了《索县贫困劳动力转移就业和培训脱贫计划方案》，围绕“三年集中攻坚，二年巩固提升”的总体部署，加大群众的思想教育工作，积极与县城各商铺协调，发放转移就业联系卡等，力争到2018年底确保有富余劳动力的贫困户至少有1人通过转移就业实现家庭脱贫。截至目前全县实现转移就业281人，其中乡镇内部解决岗位57人，县级统筹解决岗位195人，人均年增收10000余元。开展技能培训4次509人，涉及18个工种，已就业29人，为下一步发展产业增添技术人员奠定了良好基础。

立足标准、稳妥安排、落实推进生态岗位对接

那曲地区下达索县生态岗位9188个。符合岗位条件的建档立卡贫困人数为4995人，安排边缘贫困人数为4193人，人均补助3000元/年，岗位分别为重点生态公益林护林员岗位总数4375人；非公益林管护区自治区级以上自然保护区野生动物疫源疫病监测员岗位数894人；自治区级以上湿地生态保护区管护员和监督员岗位数76人；草原监督员岗位总数955人；水资源管护员和水土保持监督员岗位825人；农业县和半农牧村级水管员和山洪灾害防治设施看护员（非边境、非有林县）47人；农村公路养护岗位数150人；旅游厕所保洁员岗位数38人；城镇保洁员和村级环境监督员岗位数38人；地质灾害群防群测员岗位数88人；机动岗位（索县根据自然环境保护需求安排，解决县、乡有劳力没有岗位的结构性问题）1702人，到位资金2342.9万元，下拨乡镇财务帐共2342.19万元，各乡镇均已兑现。

同时为进一步推进精准扶贫工作，索县采取五个方面扎实落实扶贫工作。

成立扶贫公司、助推精准扶贫：由索县格桑扶贫开发有限公司牵头，各乡（镇）分别成立了分公司，进一步完善124个行政村产业发展规划，利用自身资源禀赋和地理优势，坚持宜农则农、宜牧则牧、宜商则商、宜工则工、宜游则游，因地制宜发展特色产业，打造“一乡一业”、“一村一品”，积极发展和引进各类龙头企业、专业合作组织进入贫困村发展特色产业，促进一二三产业深度融合，做实产业到村到户项目，让贫困户实现由“输血”向“造血”的转变。

拓宽就业渠道，增加群众收入。今年以来，索县把组织贫困户人员外出以工代训作为拓宽群众就业渠道、增加群众收入的重要举措，本着提早着手、未雨绸缪的原则，一方面多次要求各施工方要在施工领域吸纳贫困人员作为以工代训人员，另一方面在各乡镇进行广泛宣传动员鼓励农牧民群众外出务工。据统计，亚拉镇、热瓦乡组织装卸工100余人，短期带动就业，收入达15万元。今年全县在各施工领域以工代训贫困人口880人次，发放劳务费达251万元，人均增收2850元。同时积极组织贫困群众，参加各类技能培训，目前已组织4批次509人参加摩托车修理、酒店服务等18个工种的技能培训，并领取技能证书，通过干部职工之家服务员、综合楼保洁员、城市清洁工、各单位保安、门卫等各种岗位已就业29人，拟准备就业18人，确保有技能就就业进一步提高收入和实现稳步脱贫。

实地交流学习，加大政策宣传。一是索县为有效推动全县精准扶贫工作深入开展，县脱贫攻坚指挥部对各乡(镇)班子成员和扶贫工作人员进行精准扶贫相关政策考试，并根据各乡（镇）主要领导重视精准扶贫工作和总体工作开展情况进行综合考评，同时召开脱贫攻坚阶段性表彰大会，乡镇党委书记会上进行交流发言，对工作滞后的乡（镇）予以通报，成绩突出的乡（镇）发放5.5万元作为奖励资金。二是经县委、县政府研究决定7月份由脱贫攻坚指挥部副总指挥长带队、各乡镇党委书记和脱贫攻坚各职能组工作人员共20人组成实地调查交流学习工作组，深入全县10个乡镇个别村居、个别易地搬迁点和学校集中开展脱贫攻坚学习交流活动。使各乡镇和相关部门对精准扶贫工作有更为深刻的实地体会。三是先后组织4次乡镇专干进行业务及相关政策培训，由党建办、扶贫办联合组织全县124个行政村的村两委班子开展“党建+精准扶贫”的培训课程，发放精准扶贫学习册子1400余份。加强村两委班子对精准扶贫相关政策了解度，充分发挥村两委班子在基层扶贫工作中的重要性。

加强结对认亲，巩固帮扶成效。按照索县县级干部帮扶2户，科级干部帮扶1户，一般干部3名帮扶一户的帮扶机制，集中全县所有干部1356人合力帮扶2016年脱贫户789户、3358人，有效减轻干部职工帮扶压力，推动“认穷亲、帮穷户、找穷根”帮扶工作顺利开展，使帮扶机制合理化、帮扶效益最大化。截至目前全县帮扶慰问金以及物资折算人民币达60万余元。

加大督导考核，保障政策落地。为贯彻落实“精准扶贫、精准脱贫”相关要求，确保各项工作顺利高效开展，经县委县政府研究决定，制定了《索县开展巡查工作实施的方案》。一是由县政协主席欧友，县纪委副书记、监察局局长尼玛等带队的纪检督导组先后5次深入各乡镇各村居和贫困户中开展督导检查工作，发现问题要求期限整改。二是8月中旬乡镇人大主席团和纪委组织全乡人大代表深入各行政村开展视察工作，把扶贫开发工作纳入各级各部门年度目标考核内容。三是10月中旬，按照县委县政府要求，由四名县级领导带队，针对全县2016年789个脱贫户及2016年易地搬迁完成情况一户一户进行验收考核，并召开县人大常委会专题询问会。以及由纪委书记关长岁带队的一行10人先后深入十个乡（镇）再一次全面进行了督导检查。目前全县精准扶贫工作做到了有考核有整改，有表彰有询问，各项工作进展顺利，成效显著，为确保打赢脱贫攻坚战，实现小康索县奠定了坚实基础。